【高层动态】

习近平：开放共创繁荣 创新引领未来

——在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲

尊敬的各位元首，政府首脑，国际组织负责人，

部长，尊敬的各位博鳌亚洲论坛现任和候任理事，

各位来宾，
女士们，先生们，朋友们：

　　仲春时节的海南，山青海碧，日暖风轻。在这个美好的季节里，各国嘉宾汇聚一堂，出席博鳌亚洲论坛2018年年会。海南有一首民歌唱道：“久久不见久久见，久久见过还想见。”今天，有机会在此同各位新老朋友见面，我感到十分高兴。

　　首先，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人名义，对各位嘉宾的到来表示诚挚的欢迎！对年会的召开表示热烈的祝贺！

　　博鳌亚洲论坛成立以来，立足亚洲，面向世界，在凝聚亚洲共识、促进各方合作、推进经济全球化、推动构建人类命运共同体等方面建言献策，提出许多富有价值的“博鳌方案”，作出了积极贡献。今年是论坛理事会换届之年。借此机会，我谨向即将离任的各位理事表示衷心的感谢！对新当选的各位理事表示热烈的祝贺！

　　本届年会以“开放创新的亚洲，繁荣发展的世界”为主题，顺应时代潮流，符合各方期待。相信各位嘉宾和各界人士将畅所欲言，提出真知灼见。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。2018年是中国改革开放40周年，也是海南建省办经济特区30周年。海南省可谓“因改革开放而生，因改革开放而兴”。改革开放以来，海南从一个较为封闭落后的边陲岛屿，发展成为中国最开放、最具活力的地区之一，经济社会发展取得巨大成就。

　　一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。海南发展是中国40年改革开放的一个重要历史见证。

　　1978年，在邓小平先生倡导下，以中共十一届三中全会为标志，中国开启了改革开放历史征程。从农村到城市，从试点到推广，从经济体制改革到全面深化改革，40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨，中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。

　　——40年来，中国人民始终艰苦奋斗、顽强拼搏，极大解放和发展了中国社会生产力。天道酬勤，春华秋实。中国人民坚持聚精会神搞建设、坚持改革开放不动摇，持之以恒，锲而不舍，推动中国发生了翻天覆地的变化。今天，中国已经成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。40年来，按照可比价格计算，中国国内生产总值年均增长约9.5%；以美元计算，中国对外贸易额年均增长14.5%。中国人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康，现行联合国标准下的7亿多贫困人口成功脱贫，占同期全球减贫人口总数70%以上。

　　——40年来，中国人民始终上下求索、锐意进取，开辟了中国特色社会主义道路。中国人民坚持立足国情、放眼世界，既强调独立自主、自力更生又注重对外开放、合作共赢，既坚持社会主义制度又坚持社会主义市场经济改革方向，既“摸着石头过河”又加强顶层设计，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，成功开辟出一条中国特色社会主义道路。中国人民的成功实践昭示世人，通向现代化的道路不止一条，只要找准正确方向、驰而不息，条条大路通罗马。

　　——40年来，中国人民始终与时俱进、一往无前，充分显示了中国力量。中国人民坚持解放思想、实事求是，实现解放思想和改革开放相互激荡、观念创新和实践探索相互促进，充分显示了思想引领的强大力量。中国人民勇于自我革命、自我革新，不断完善中国特色社会主义制度，不断革除阻碍发展的各方面体制机制弊端，充分显示了制度保障的强大力量。中国人民敢闯敢试、敢为人先，积极性、主动性、创造性空前高涨，充分显示了13亿多人民作为国家主人和真正英雄推动历史前进的强大力量。

　　——40年来，中国人民始终敞开胸襟、拥抱世界，积极作出了中国贡献。改革开放是中国和世界共同发展进步的伟大历程。中国人民坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，成功实现从封闭半封闭到全方位开放的伟大转折。中国在对外开放中展现大国担当，从引进来到走出去，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，为应对亚洲金融危机和国际金融危机作出重大贡献，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济增长的主要稳定器和动力源，促进了人类和平与发展的崇高事业。

　　今天，中国人民完全可以自豪地说，改革开放这场中国的第二次革命，不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界！

　　“天行有常”，“应之以治则吉”。中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。中国改革开放必然成功，也一定能够成功！

　　中国40年改革开放给人们提供了许多弥足珍贵的启示，其中最重要的一条就是，一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　放眼全球，当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，人类面临的不稳定不确定因素依然很多。新一轮科技和产业革命给人类社会发展带来新的机遇，也提出前所未有的挑战。一些国家和地区的人民仍然生活在战争和冲突的阴影之下，很多老人、妇女、儿童依然饱受饥饿和贫穷的折磨。气候变化、重大传染性疾病等依然是人类面临的重大挑战。开放还是封闭，前进还是后退，人类面临着新的重大抉择。

　　面对复杂变化的世界，人类社会向何处去？亚洲前途在哪里？我认为，回答这些时代之问，我们要不畏浮云遮望眼，善于拨云见日，把握历史规律，认清世界大势。

　　当今世界，和平合作的潮流滚滚向前。和平与发展是世界各国人民的共同心声，冷战思维、零和博弈愈发陈旧落伍，妄自尊大或独善其身只能四处碰壁。只有坚持和平发展、携手合作，才能真正实现共赢、多赢。

　　当今世界，开放融通的潮流滚滚向前。人类社会发展的历史告诉我们，开放带来进步，封闭必然落后。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展日益相互联系、相互影响，推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。

　　当今世界，变革创新的潮流滚滚向前。中国的先人们早在2500多年前就认识到：“苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循俗”。变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。谁排斥变革，谁拒绝创新，谁就会落后于时代，谁就会被历史淘汰。

　　从顺应历史潮流、增进人类福祉出发，我提出推动构建人类命运共同体的倡议，并同有关各方多次深入交换意见。我高兴地看到，这一倡议得到越来越多国家和人民欢迎和认同，并被写进了联合国重要文件。我希望，各国人民同心协力、携手前行，努力构建人类命运共同体，共创和平、安宁、繁荣、开放、美丽的亚洲和世界。

　　——面向未来，我们要相互尊重、平等相待，坚持和平共处五项原则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路，不搞唯我独尊、你输我赢的零和游戏，不搞以邻为壑、恃强凌弱的强权霸道，妥善管控矛盾分歧，努力实现持久和平。

　　——面向未来，我们要对话协商、共担责任，秉持共同、综合、合作、可持续的安全理念，坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，统筹应对传统和非传统安全挑战，深化双边和多边协作，促进不同安全机制间协调包容、互补合作，不这边搭台、那边拆台，实现普遍安全和共同安全。

　　——面向未来，我们要同舟共济、合作共赢，坚持走开放融通、互利共赢之路，构建开放型世界经济，加强二十国集团、亚太经合组织等多边框架内合作，推动贸易和投资自由化便利化，维护多边贸易体制，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

　　——面向未来，我们要兼容并蓄、和而不同，加强双边和多边框架内文化、教育、旅游、青年、媒体、卫生、减贫等领域合作，推动文明互鉴，使文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动社会进步的动力、维护地区和世界和平的纽带。

　　——面向未来，我们要敬畏自然、珍爱地球，树立绿色、低碳、可持续发展理念，尊崇、顺应、保护自然生态，加强气候变化、环境保护、节能减排等领域交流合作，共享经验、共迎挑战，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我们的子孙后代留下蓝天碧海、绿水青山。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　去年10月召开的中共十九大宣告中国特色社会主义进入了新时代，制定了全面建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图。中国特色社会主义进入新时代，掀开了实现中华民族伟大复兴的新篇章，开启了加强中国同世界交融发展的新画卷。

　　一个时代有一个时代的问题，一代人有一代人的使命。虽然我们已走过万水千山，但仍需要不断跋山涉水。在新时代，中国人民将继续自强不息、自我革新，坚定不移全面深化改革，逢山开路，遇水架桥，敢于向顽瘴痼疾开刀，勇于突破利益固化藩篱，将改革进行到底。中国人民将继续大胆创新、推动发展，坚定不移贯彻以人民为中心的发展思想，落实新发展理念，建设现代化经济体系，深化供给侧结构性改革，加快实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略，推进精准扶贫、精准脱贫，促进社会公平正义，不断增强人民获得感、幸福感、安全感。中国人民将继续扩大开放、加强合作，坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，探索建设中国特色自由贸易港。中国人民将继续与世界同行、为人类作出更大贡献，坚定不移走和平发展道路，积极发展全球伙伴关系，坚定支持多边主义，积极参与推动全球治理体系变革，构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体。

　　无论中国发展到什么程度，我们都不会威胁谁，都不会颠覆现行国际体系，都不会谋求建立势力范围。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流。正是基于这样的判断，我在中共十九大报告中强调，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设。我要明确告诉大家，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！

　　实践证明，过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。这是中国基于发展需要作出的战略抉择，同时也是在以实际行动推动经济全球化造福世界各国人民。

　　在扩大开放方面，中国将采取以下重大举措。

　　第一，大幅度放宽市场准入。今年，我们将推出几项有标志意义的举措。在服务业特别是金融业方面，去年年底宣布的放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施要确保落地，同时要加大开放力度，加快保险行业开放进程，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在制造业方面，目前已基本开放，保留限制的主要是汽车、船舶、飞机等少数行业，现在这些行业已经具备开放基础，下一步要尽快放宽外资股比限制特别是汽车行业外资限制。

　　第二，创造更有吸引力的投资环境。投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。过去，中国吸引外资主要靠优惠政策，现在要更多靠改善投资环境。我们将加强同国际经贸规则对接，增强透明度，强化产权保护，坚持依法办事，鼓励竞争、反对垄断。今年3月，我们组建了国家市场监督管理总局等新机构，对现有政府机构作出大幅度调整，坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端。今年上半年，我们将完成修订外商投资负面清单工作，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。

　　第三，加强知识产权保护。这是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。对此，外资企业有要求，中国企业更有要求。今年，我们将重新组建国家知识产权局，完善执法力量，加大执法力度，把违法成本显著提上去，把法律威慑作用充分发挥出来。我们鼓励中外企业开展正常技术交流合作，保护在华外资企业合法知识产权。同时，我们希望外国政府加强对中国知识产权的保护。

　　第四，主动扩大进口。内需是中国经济发展的基本动力，也是满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求。中国不以追求贸易顺差为目标，真诚希望扩大进口，促进经常项目收支平衡。今年，我们将相当幅度降低汽车进口关税，同时降低部分其他产品进口关税，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程。我们希望发达国家对正常合理的高技术产品贸易停止人为设限，放宽对华高技术产品出口管制。今年11月，我们将在上海举办首届中国国际进口博览会。这不是一般性的会展，而是我们主动开放市场的重大政策宣示和行动。欢迎各国朋友来华参加。

　　我想强调的是，我刚才宣布的这些对外开放重大举措，我们将尽快使之落地，宜早不宜迟，宜快不宜慢，努力让开放成果及早惠及中国企业和人民，及早惠及世界各国企业和人民。我相信，经过努力，中国金融业竞争力将明显提升，资本市场将持续健康发展，现代产业体系建设将加快推进，中国市场环境将大大改善，知识产权将得到有力保护，中国对外开放一定会打开一个全新的局面。

　　5年前，我提出了共建“一带一路”倡议。5年来，已经有80多个国家和国际组织同中国签署了合作协议。共建“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界，中国不打地缘博弈小算盘，不搞封闭排他小圈子，不做凌驾于人的强买强卖。需要指出的是，“一带一路”建设是全新的事物，在合作中有些不同意见是完全正常的，只要各方秉持和遵循共商共建共享的原则，就一定能增进合作、化解分歧，把“一带一路”打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台，让共建“一带一路”更好造福各国人民。

　　女士们、先生们、朋友们！

　　“积土而为山，积水而为海。”幸福和美好未来不会自己出现，成功属于勇毅而笃行的人。让我们坚持开放共赢，勇于变革创新，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进，共创亚洲和世界的美好未来！

　　最后，预祝博鳌亚洲论坛2018年年会圆满成功！

　　谢谢大家。

（摘自2018年04月11日《人民日报》）

【深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】

新时代呼唤构建良好网络舆论生态

—— 深入学习贯彻习近平同志“4·19”重要讲话精神

王一彪

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网建设和发展，采取一系列措施大力推进网络强国建设。2016年4月19日，习近平同志主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话，对推进我国网络安全和信息化事业作出全面部署。他特别指出：“网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。”强调要“建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用”。这为我们推进新时代网络舆论生态建设指明了正确方向、提供了根本遵循。

网络舆论向上向好发展态势正在形成

接入国际互联网20多年来，我国正确处理网络安全和发展、开放和自主、管理和服务的关系，互联网建设和发展取得令人瞩目的成就。近两年，各地区各部门特别是各级宣传和网信部门认真学习贯彻习近平同志“4·19”重要讲话精神，各级各类网站积极履行网络管理主体责任，共同推动我国网络治理科学化、制度化、规范化，网络空间日渐清朗，网络舆论向上向好发展态势正在形成。

网络空间治理格局日渐完善。网络用得好就会是取之不尽的宝库，管不好就可能是潘多拉魔盒。围绕加强网络空间治理、建设网络良好生态，中央出台相关战略纲要、发展规划、指导意见，基本确立起网络空间治理的“四梁八柱”。国家加快网络立法进程，先后颁布实施网络安全法等法律法规，为网络安全和信息化提供了坚强的法律保障。一分部署，九分落实。有关部门明确提出“重基本规范、重基础管理，强化属地管理责任、强化网站主体责任”的工作理念，制定网站落实主体责任、政府加强监管等制度，建立举报工作机制、网站快速联动处置机制等，形成齐抓共管、协同治理的新格局。

主流媒体主力军作用得到发挥。网络舆论阵地，如果我们不去占领，别人就会占领，就会对党在网上舆论的主导权和话语权形成挑战。主流媒体以导向引领、渠道拓展、流程再造、组织优化、体制机制改革为着力点，大力加强内容建设、推动媒体深度融合，传播力引导力影响力公信力显著增强，网上“风向标”作用彰显。仅以人民日报社为例，其全媒体矩阵累计覆盖用户总数已达7.05亿，推出了“中国一点都不能少”“中国走进新时代”等现象级融媒体产品。针对网络传播平台多样化、传播内容多样性的实际，主流媒体坚持以传播习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，唱响时代主旋律，在引导网上舆论方面发挥了“定音锤”作用。针对社会热点容易引发网上质疑和网下跟风的网络传播新特点，努力做到敢于亮剑、为民发声、引领舆论，主流媒体“压舱石”作用凸显。

党政机关成为网络生态建设重要主体。“群众在哪儿，领导干部就要到哪儿。”各地各级党政机关和领导干部带头走网上群众路线，积极主动利用互联网倾听民意、了解民情、接受监督、纾解舆情，有力推动党和政府决策透明化、科学化、民主化。人民网“地方领导留言板”新开通网民留言办理工作的市县逐年增长，2016年较上年增长80%，2017年又增长50%。全国31个省区市开通网民留言办理工作，累计有59位省委书记和省长、2400多位市县一把手对网民留言做出公开回复。群众少跑腿，信息多跑路。我国电子政务发展迅猛，截至2017年第三季度，“两微一端”政务账号总数已超过33.6万个。党政机关和领导干部践行网上群众路线，既提升了运用互联网和信息化手段开展工作的能力，也为建设网络良好生态发挥了重要作用。

清醒认识网上舆论形势依然严峻复杂

习近平同志指出，形成良好网上舆论氛围，不是说只能有一个声音、一个调子，而是说不能搬弄是非、颠倒黑白、造谣生事、违法犯罪，不能超越了宪法法律界限。近两年网络舆论生态整体趋好，但要看到网上舆论主体多元化、传播平台多样化和舆论交锋复杂化等特点，网络生态的污染源尚未根除，还存在局部的正能量缺失、违法错误言论不时出现等问题。所有这些，都给意识形态安全带来风险隐患，网上舆论形势依然严峻复杂。

个别极端表达激化网上舆论。网络是舆论斗争的主战场、最前沿。每遇热点问题和敏感时期，总有人歪曲历史、罔顾事实，在网上发表主观臆测的言论，强化或极化某种特定观点，渲染情绪，博取眼球。而这些网络偏激言论，又往往容易被恶意炒作。一些表面上看似伸张正义的偏激情绪和言论，很快就会被那些别有用心者所利用，进而将矛头指向中国共产党领导和社会主义制度。这两年，此类网络舆论事件虽未形成大气候，但潜在的有意带偏舆论的苗头依然存在。对于那些感性诉求超越客观事实影响公众意见的所谓“后真相”表达，对于那些试图推动舆论朝着非理性方向发展特别是在事实真相还在调查过程中就想主导网络舆论的噪音杂音，我们必须始终保持清醒认识和高度警惕。

网络水军逐利扰乱传播秩序。一个时期以来，各类商业资本在互联网快速发展过程中出于逐利目的，利用网络技术打造成千上万“网络水军”，已成为不可忽视的网上舆论制造者。一些“网络水军”盲目追逐商业利益最大化，打击竞争对手，为操纵舆论不惜造谣生事、侵犯公民合法权利、违法犯罪，对网络正常传播秩序造成干扰破坏。仅2017年，在有关部门组织的打击“网络水军”违法犯罪活动专项行动中，被破获的违法犯罪案件达40多起，涉案总金额上亿元，查获并关停涉嫌非法炒作的网络账号5000余个，关闭违法违规网站上万个，涉及网上欺骗、恶意炒作信息数千万条。“网络水军”规模之大可见一斑，危害之大也令人触目惊心。

网络平台为吸引流量大打“擦边球”。习近平同志指出，办网站的不能一味追求点击率，开网店的要防范假冒伪劣，做社交平台的不能成为谣言扩散器，做搜索的不能仅以给钱的多少作为排位的标准。这两年，管理部门监管力度不断加大，网站发布明显违法内容的现象减少。但为提高流量和关注度，一些信息服务平台故意打“擦边球”，发布有违社会伦理、公序良俗的不良内容，传播像“儿童邪典片”这类毒害人们心灵的文化垃圾。而少数互联网企业则曲解“避风港原则”，借口“技术中立”推卸社会责任，默许甚至纵容低俗庸俗恶俗文化和毒化社会风气的不良信息在网上传播以获取利益。

舆论正能量亟须壮大。网上思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色“三个地带”：红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。我们不搞网络“清一色”，但必须让正能量成为主色调、占绝对优势，这不仅体现在数量上，更要体现在质量上。两年来，主流媒体通过内容建设、渠道拓展、平台入驻触达更多网民，巩固扩大红色地带，大大压缩黑色地带，积极主动争取灰色地带。但网络空间极其宽广，仅微信公众号已超过2000万个且每天还以1万个左右在增长。主流媒体如何克服“高大上”内容传播与人们追求娱乐轻松这个矛盾，如何突破“网生代”与主流舆论疏离这个难点，切实抓好“新闻内容供给侧结构性改革”，真正让主流舆论通过网民自发传播延伸至更多网络新应用、新平台，让舆论正能量充盈网络空间，持续推动网络舆论生态形成良性循环，是亟须解决的严峻课题。

以更大力度推进新时代网络舆论生态建设

努力做好新时代网络舆论生态建设这篇大文章，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“两个巩固”为目标，以服务党和国家工作大局为中心，以加强互联网内容建设、建立网络综合治理体系、营造清朗的网络空间为着力点，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、夺取新时代中国特色社会主义新胜利提供强大的思想引领、舆论引导和精神力量。

牢牢掌握网络舆论生态建设工作领导权。网络舆论生态建设是一项系统工程，是网络综合治理体系的重要组成部分，必须在党的领导下依靠各级管理部门共同推进。目前我国有7亿多网民。党政部门和领导干部要主动关注网络舆论，学会通过网络走群众路线，多从网上了解老百姓所思所想所求，利用政务新媒体做好解疑释惑等工作，坚持以人民为中心推动实际工作，形成网上网下良性循环。以机构改革为契机完善网络治理体系和工作机制，相关主管部门要把落实“两个所有”责任扛在肩上，对各类舆论主体、不同传播平台进行积极引导、科学施策，让从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的网络传播平台切实履行信息管理主体责任，与主流媒体良性互动、积极合作，共建良好网络舆论生态。

做大做强网络空间正能量。网上问题往往是现实问题、利益诉求的反映，现实问题的复杂性决定引导网络舆论的艰巨性。进入新时代，我国社会主要矛盾发生新变化，面对价值多元、利益多元的新形势，习近平同志强调“凝聚共识工作不容易做，大家要共同努力”。主流媒体要为社会公共议题的理性认知提供有效的议程设置、话语框架、观点表达、案例解析，成为网上正面舆论的引领者；更好发挥媒体桥梁纽带作用，促进各类群体之间的沟通对话，积极回应网民关切、解疑释惑，让凝心聚力的正能量充盈网络空间，不断为网络舆论生态提供源头活水；大力推进媒体深度融合，让传统媒体内容优势与新兴媒体传播优势融为一体、合而为一，并以创新表达赢得受众，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起磅礴力量。

引导网民积极参与、理性表达。建设良好网络舆论生态，既要依靠主力军主阵地打好“阵地战”，也要深入社交平台、移动应用程序等各种生态子系统中，依靠广大网民打好“特种战”。只有当网民能理性看待网上舆论时，他们才会自觉维护网络空间的清朗，成为网络舆论生态建设的强大力量。比如，针对网上“高级黑”刘胡兰、狼牙山五壮士等历史虚无主义言论，广大网民义愤填膺，用自己多种多样的方式表达正义感、传递正能量。有什么样的网络，就有什么样的青少年；有什么样的青少年，就有什么样的未来。现在的大学生、中学生等“网生代”，对于网络可谓无人不会、无人不用。要切实教育和引导好我们的下一代，做到青少年在哪里、工作重点就在哪里。

聚天下网络英才而用之。媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。做好网络新闻舆论工作，需要一支忠诚度、稳定性较高的高、精、尖人才队伍。而网络领域工作时间、空间更具弹性，人员流动性较强，这对主流网络媒体队伍建设构成不小冲击。为此，要聚天下网络英才而用之，既继承优良传统，以责任留人，以感情留人，以事业留人；又敢于创新，采取特殊政策，建立适应网络舆论工作特点的人事制度、薪酬制度，以实际能力作为人才衡量标准，突出专业性、创新性、实用性。结合网络运作的特点，改革绩效考核，激发创新活力，有条件的可利用股权激励等手段解决人才骨干流失问题，为建设良好网络舆论生态打造一支忠诚可靠、专业敬业的人才队伍。

（摘自2018年04月19日《人民日报》，作者为人民日报社副总编辑、人民网董事长）

【热点辨析】

增强农村发展新活力

4月8日至11日,博鳌亚洲论坛2018年年会在海南博鳌举行。大会聚焦乡村振兴战略，设置分论坛《转型中的农民与农村》。农业农村部部长韩长赋在分论坛上表示，农业农村部将加强调查研究，从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、人才开发等各方面系统谋划，研究出台一批重大政策，包括深化土地制度产权制度改革、增强农村的发展活力等。当前，农村最重要的生产要素是土地，新形势下，深化农村土地制度改革的主线仍然是处理好农民和土地的关系。通过完善产权制度盘活土地资源，推进农村承包地、宅基地和建设用地改革成为未来能否真正实现乡村振兴的关键。

　　承包地“三权分置”改革

　　完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。农村承包地“三权分置”改革意在解决土地流转面临的困境。在这项改革下，土地承包经营权分为承包权和经营权，经营权可独立运行。具体来看，“三权分置”改革有助于在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户土地承包权和放活土地经营权，在充分发挥“三权”各自功能和整体效用的同时大力培育新型农业经营主体。

　　落实集体所有权。在坚持农村土地集体所有的前提下，一是要改变集体所有权主体虚置状态，积极落实集体所有权归属主体。二是在落实集体所有权归属主体基础上，健全集体所有权行使机制，确保农民有效行使集体土地所有权。

　　稳定农户承包权。习近平在十九大报告中指出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这意味着土地集体所有、家庭承包经营关系不会改变，集体经济组织成员依法承包集体土地的基本权利不会改变。

　　放活土地经营权。第二轮土地承包期再延长三十年有助于保障农民对承包地收益、流转以及经营权抵押、担保等权利，真正使土地资产“活”起来。放活土地经营权有助于加快培育新型农业经营主体，延长承包期有助于提高新型农业经营主体的收益预期的稳定性，有助于引导工商资本、技术、人才要素流入农村，实现承包地多种形式的适度规模经营，实现农业现代化。

　　宅基地“三权分置”改革

　　2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权。宅基地“三权分置”改革是在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，适度放活宅基地使用权，允许农户自愿将宅基地使用权在集体经济组织内外有偿、有条件地流转和抵押。落实集体所有权重点在于明确集体经济组织对村庄用地的规划利用权，以及在宅基地使用权转让时按一定比例分享流转收益的收益权。落实宅基地农民资格权有助于保障其居住权与财产权，防范城市资本到农村大肆炒房炒地、侵害农民财产权。放活使用权将进一步赋予农民收益权，提高闲置宅基地的利用效率，增加农民收入，保障农民权益。

　　宅基地“三权分置”改革有助于解决农村“空心化”问题。宅基地“三权分置”赋予农村宅基地使用权完整的用益物权，拥有与城市住房建设用地使用权同等的权能，优化农村闲置宅基地资源配置，为农村“空心化”问题提供了有效的解决方案。

　　宅基地“三权分置”改革有助于推动农村一二三产业融合发展。韩长赋表示，实现乡村振兴要把农业发展摆在突出的位置，把产业发展摆在突出的位置。包括两个方面，首先是要深入推进农业供给侧结构改革，要大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农的主旋律，要推动农业由增产导向转向提质导向，这是一个很大的变化；再一方面，要加快培育乡村产业、乡土产业，促进农村一二三产业融合发展，实现农民增收富裕、农村经济繁荣。而宅基地通过租赁等形式使城乡要素得以有机结合，因地制宜发展特色新型产业，促进一二三产业融合发展，为农村产业发展注入新活力。

　　宅基地“三权分置”改革有助于推进新型城镇化建设。宅基地“三权分置”能够有效增加农民财产性收入，让农民带着财产进城，加速农民多渠道向城市转移，提升我国城镇化水平，助推新型城镇化建设。

　　推进城乡建设用地增减挂钩工作

　　优化农村建设用地资源配置。2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出，建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。将增减挂钩周转指标逐渐由计划配置转为市场化配置，在农民自愿的条件下，按照市场配置资源的要求，自行决定和调整增减挂钩的规模和地区，开展区域差异化的“增减挂钩”工作，促进耕地占补数量、质量均达到平衡化，真正实现缓解城市建设用地短缺，解决农村建设用地利用效率低下问题。

　　拓宽增减挂钩筹资渠道。改进耕地占补平衡管理办法，所得收益全部用于脱贫攻坚成果和支持乡村振兴战略，有助于改善当前政府主导城乡建设用地调节的筹资渠道较为单一的情况，同时缓解部分经济欠发达地区政府财政压力。

乡村振兴战略是党中央的一项重大战略决策，去年底召开的中央农村工作会议以及2018年全国两会都对此作了全面部署，这充分体现了党中央、国务院对“三农”工作的高度重视。韩长赋表示，今年是实施乡村振兴的开局之年，今年要开好局、起好步，到2020年小康之年要有明显的进展，要开创乡村振兴的新局面。实施乡村振兴战略，实现“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”的“三让”将描绘出新时代乡村振兴的美好愿景。

（摘自2018年04月09日《光明网-理论频道》）

【海右今语】

真心为人民群众着想

鲁义

腾笼换鸟，凤凰涅槃，是习近平总书记对山东提出的明确要求，特别强调其实质意思就是新旧动能要转换。建设新旧动能转换综合试验区，是解决山东发展问题的治本良方，也是站在新的历史起点上，山东实现走在前列，开创新时代现代化强省建设新局面，更好满足人民美好生活需要的根本所在。对此，全省上下认识统一、行动一致，已经凝聚形成山东发展的强大动力。现在，关键要撸起袖子，脚踏实地，心无旁骛抓落实。

动能转换，涉及利益调整、思维创新、动力变革，实际是一场革命，必然会引发阵痛。有的部门，有的人，既得利益可能要受触动甚至受损，惯性思维、传统做法可能也行不通了，新问题新矛盾还会时时涌现，需要攻坚克难，日子可能不像从前那样舒舒服服了。这种阵痛，是新生命诞生必然经历的化蛹为蝶、凤凰涅槃，是实现高质量发展绕不开的浴火重生、转型转轨。面对这种阵痛，是正确看待、积极应对，还是垂头丧气、消极怠工，是主动融入、敢于作为，还是盲目抵触、说三道四，体现的是干部的境界和素质，本质上反映出对山东发展有没有责任担当，对人民群众有没有深厚感情。只有放下自己手中的“奶酪”，真正为山东发展大局和人民群众利益着想，才会更加主动、更加有效地融入到新旧动能转换这场革命中来。

“捧着一颗心来，不带半根草去”。党员干部都应坚守一条，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。这就要求我们用真心、动真情，心无杂念为人民群众着想，时时处处以人民利益为重，把该淘汰的果断淘汰，该化解的彻底化解，坚决不要损害群众利益的带血的GDP，坚决不要高耗能、低产出的GDP，坚决不要高污染、高排放的GDP，坚决不要高消耗、低附加值的GDP，坚定不移走高质量发展之路，实实在在为山东发展谋长远、为山东人民谋幸福。

“同声自相应，同心自相知”。在这场新旧动能转换重大考验中，全省人民都是参与者、建设者、贡献者，都要积极担当、主动作为，不能只当观众、只做看客、光说不练，甚至假人民之名、行一己之私。不担当就问责，不作为就挪位。各级党员干部要以功成不必在我的襟怀，勇于为人民利益担当，敢于为人民幸福负责，明确分工、落实责任，一级抓一级、合力抓落实，以推动山东发展、造福山东人民的实际行动，向习近平总书记、向党中央、向山东人民递交奋斗的答卷。

（摘自2018年4月10日《大众日报》）